Dự luật Dignity Act là gì? Những thay đổi đáng chú ý về chính sách nhập cư Mỹ diện EB-3

Dignity Act (tên đầy đủ: DIGNIDAD Act of 2025, mã số H.R. 4393) là dự luật cải cách nhập cư lưỡng đảng, do Hạ nghị sĩ Cộng hòa Maria Elvira Salazar (Florida) khởi xướng cùng 21 đồng bảo trợ lưỡng đảng, giới thiệu tại Hạ viện Mỹ ngày 15/07/2025. Dự luật chưa trở thành luật và hiện vẫn đang trong giai đoạn xem xét tại các ủy ban Quốc hội – nhưng nếu được thông qua, đây sẽ là cuộc cải tổ hệ thống định cư diện việc làm lớn nhất nhiều năm qua, trong đó diện EB-3 là một trong những nhóm hưởng lợi rõ rệt nhất.

Bài viết tổng hợp Dignity Act là gì, tình trạng hiện tại tại Quốc hội Mỹ, và những thay đổi đáng chú ý nhất có thể tác động trực tiếp đến hồ sơ EB-3 của người lao động Việt Nam nếu dự luật được thông qua.

---

Dignity Act là gì?

Dignity Act là dự luật cải cách nhập cư toàn diện, kết hợp giữa tăng cường an ninh biên giới, tạo lộ trình hợp pháp hóa cho người nhập cư không giấy tờ cư trú lâu năm, và cải tổ hệ thống visa định cư diện việc làm – bao gồm cả EB-3.

• Tên đầy đủ: DIGNIDAD Act of 2025 (“Dignity for Immigrants while Guarding our Nation to Ignite and Deliver the American Dream Act”), thường gọi tắt là Dignity Act.
• Đây là phiên bản mới nhất của “Dignity Plan” mà bà Salazar khởi xướng từ năm 2021, từng được giới thiệu năm 2022 và 2023 (H.R. 3599) nhưng chưa qua được vòng ủy ban ở Quốc hội khóa trước.
• Dự luật gồm 3 trụ cột chính: (1) Tăng cường an ninh biên giới, (2) Chương trình Dignity Program – hợp pháp hóa có điều kiện cho người nhập cư không giấy tờ hiện diện tại Mỹ trước 31/12/2020, (3) Hiện đại hóa hệ thống nhập cư hợp pháp – bao gồm cải tổ visa định cư diện việc làm và gia đình.
• Tính đến cuối 2025, dự luật đã có hơn 25 đồng bảo trợ lưỡng đảng và nhận được sự ủng hộ từ nhiều hiệp hội doanh nghiệp, tổ chức tôn giáo và nhóm vận động cải cách nhập cư.

---

Dignity Act hiện đang ở giai đoạn nào tại Quốc hội Mỹ?

Dignity Act vẫn đang ở giai đoạn sớm nhất của quy trình lập pháp – đã được giới thiệu và chuyển đến các ủy ban Quốc hội xem xét, nhưng chưa có bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào tại Hạ viện hay Thượng viện.

• Dự luật được chuyển đến 7 ủy ban khác nhau của Hạ viện (Tư pháp, An ninh Nội địa, Tài chính – Thuế, Giao thông – Hạ tầng, Giáo dục – Lao động, Giám sát, Quân vụ) – toàn bộ các ủy ban này đều cần thông qua trước khi dự luật được đưa ra biểu quyết toàn thể Hạ viện.
• Sau đó, dự luật còn phải được Thượng viện thông qua (hoặc thông qua phiên bản riêng và đạt được đồng thuận với Hạ viện), rồi mới trình lên Tổng thống ký ban hành.
• Phiên bản Dignity Act năm 2023 từng có sự ủng hộ lưỡng đảng nhưng không vượt qua được giai đoạn ủy ban – cho thấy môi trường chính trị xung quanh vấn đề nhập cư tại Mỹ vẫn còn nhiều phân cực, kể cả với các dự luật có yếu tố lưỡng đảng.
• Quan trọng: cho đến thời điểm hiện tại, chưa có bất kỳ thay đổi nào trong Dignity Act có hiệu lực thực tế – toàn bộ nội dung trong bài viết này là các đề xuất đang chờ Quốc hội xem xét, không phải quy định đang áp dụng.

---

4 thay đổi đáng chú ý ảnh hưởng trực tiếp đến diện EB-3

Nếu được thông qua, Dignity Act sẽ mang lại 4 thay đổi có lợi rõ rệt nhất cho hồ sơ EB-3: nâng trần hạn ngạch theo quốc gia, loại vợ/chồng – con khỏi hạn ngạch visa hàng năm, mở phí xử lý nhanh cho hồ sơ tồn đọng lâu năm, và tăng ngân sách xử lý hồ sơ cho các cơ quan liên quan.

Nâng trần hạn ngạch theo quốc gia (Per-Country Cap) từ 7% lên 15%

• Hiện tại, mỗi quốc gia chỉ được cấp tối đa 7% tổng số visa định cư diện việc làm mỗi năm – quy định này khiến các nước có nhu cầu cao như Ấn Độ, Trung Quốc bị tồn đọng hồ sơ nghiêm trọng, đồng thời cũng ảnh hưởng gián tiếp đến tốc độ xử lý chung của cả hệ thống, bao gồm hồ sơ từ Việt Nam.
• Dignity Act đề xuất nâng trần lên 15% cho cả diện việc làm và diện gia đình – giúp giảm đáng kể tình trạng tắc nghẽn hồ sơ ở nhóm quốc gia có nhu cầu cao, qua đó gián tiếp cải thiện tốc độ xử lý chung cho các quốc gia khác.

Vợ/chồng và con không tính vào hạn ngạch visa hàng năm

• Theo quy định hiện hành, số lượng visa định cư cấp mỗi năm được tính chung cho cả đương đơn chính lẫn người phụ thuộc (vợ/chồng, con cái) – khiến số suất thực tế dành cho đương đơn chính bị thu hẹp đáng kể.
• Dignity Act đề xuất chỉ tính đương đơn chính vào hạn ngạch hàng năm, không tính vợ/chồng và con cái – đồng nghĩa với việc số lượng visa thực tế khả dụng cho lao động chính sẽ tăng lên, giúp rút ngắn thời gian chờ đợi cho diện EB-3.
• Đây cũng là thay đổi giúp giảm rủi ro “quá tuổi” (aging out) đối với con cái của người nộp hồ sơ trong quá trình chờ đợi kéo dài.

Phí xử lý nhanh 20.000 USD cho hồ sơ chờ trên 10 năm

• Đương đơn đã chờ đợi từ 10 năm trở lên (tính theo ngày ưu tiên) có thể trả một khoản phí xử lý nhanh (hiện đề xuất ở mức 20.000 USD) để đẩy nhanh tiến độ nhận thẻ xanh.
• Đây là cơ chế mới, chủ yếu có lợi cho nhóm hồ sơ tồn đọng lâu năm từ các quốc gia có nhu cầu cao (Ấn Độ, Trung Quốc, Philippines) hơn là nhóm hồ sơ Việt Nam, vốn hiện có thời gian chờ EB-3 ngắn hơn đáng kể.

Tăng ngân sách cho DOL, USCIS và Bộ Ngoại giao, thành lập cơ quan điều phối liên ngành

• Dự luật đề xuất tăng ngân sách cho Bộ Lao động, USCIS và Bộ Ngoại giao nhằm giảm thời gian xử lý hồ sơ Lao động Chứng nhận (PERM) và đơn I-140 – hai bước quan trọng nhất trong quy trình EB-3.
• Đồng thời thành lập một cơ quan điều phối liên ngành mới (Immigration Agency Coordinator) nhằm cải thiện sự phối hợp giữa các cơ quan, giảm tình trạng chậm trễ do vướng thủ tục hành chính giữa các bộ.

---

Bảng tóm tắt các thay đổi chính

Thay đổi đề xuất	Tác động đến EB-3
Trần hạn ngạch quốc gia: 7% → 15%	Giảm tắc nghẽn hồ sơ toàn hệ thống, gián tiếp cải thiện tốc độ xử lý
Vợ/chồng, con không tính vào hạn ngạch hàng năm	Tăng số suất visa thực tế cho đương đơn chính, rút ngắn thời gian chờ
Phí xử lý nhanh 20.000 USD (chờ 10+ năm)	Chủ yếu có lợi cho hồ sơ tồn đọng lâu năm từ các nước có nhu cầu cao
Tăng ngân sách DOL/USCIS/DOS + cơ quan điều phối mới	Rút ngắn thời gian xử lý PERM và I-140
Mục tiêu xóa backlog diện việc làm và gia đình	Đến năm 2035 (nếu dự luật được thông qua và triển khai đúng lộ trình)

---

Dignity Act có thực sự sẽ được thông qua không?

Chưa có gì chắc chắn. Dù có sự ủng hộ lưỡng đảng và hơn 25 đồng bảo trợ, Dignity Act vẫn đối mặt với môi trường chính trị phân cực về vấn đề nhập cư tại Mỹ, và phiên bản tiền nhiệm của dự luật này (2023) từng thất bại ngay ở giai đoạn ủy ban.

• Điểm khác biệt của phiên bản 2025 so với các phiên bản trước: đã loại bỏ “Chương trình Cứu chuộc” (Redemption Program – từng đề xuất lộ trình trực tiếp lên quốc tịch) và thay bằng “Dignity Status” – một dạng tình trạng pháp lý có thể gia hạn, không dẫn thẳng đến quốc tịch – đây được xem là điều chỉnh chiến lược nhằm tăng khả năng được Hạ viện do đảng Cộng hòa kiểm soát chấp thuận.
• Người lao động và nhà đầu tư nên xem đây là một dự luật tiềm năng cần theo dõi, không phải chính sách sắp có hiệu lực – toàn bộ quy trình EB-3 hiện tại vẫn áp dụng đầy đủ theo quy định hiện hành, không có bất kỳ thay đổi nào.

---

Người lao động EB-3 Việt Nam nên làm gì trong lúc chờ đợi?

• Tiếp tục nộp hồ sơ EB-3 theo quy định hiện hành – không nên trì hoãn kế hoạch định cư chỉ vì chờ đợi một dự luật chưa chắc chắn được thông qua, đặc biệt khi Việt Nam hiện có lợi thế về thời gian chờ ngắn hơn nhiều so với Ấn Độ hay Trung Quốc.
• Theo dõi tiến trình dự luật định kỳ thay vì dựa vào các thông tin chưa chính thức – Dignity Act có thể còn thay đổi nhiều nội dung trước khi (nếu) được thông qua.
• Chuẩn bị hồ sơ vững chắc ngay từ đầu – nếu Dignity Act được thông qua với các thay đổi có lợi, hồ sơ đã hoàn thiện và đúng tiến độ sẽ là nhóm hưởng lợi trực tiếp và nhanh nhất từ mọi cải cách hệ thống trong tương lai.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Dignity Act đã trở thành luật chưa?

Chưa. Tính đến thời điểm hiện tại, Dignity Act (H.R. 4393) vẫn đang ở giai đoạn ủy ban Quốc hội, chưa có cuộc bỏ phiếu nào tại Hạ viện hay Thượng viện.

EB-3 Việt Nam có bị ảnh hưởng ngay bây giờ không?

Không. Mọi quy định EB-3 hiện hành vẫn áp dụng bình thường, không có thay đổi nào từ Dignity Act có hiệu lực cho đến khi dự luật được Quốc hội thông qua và Tổng thống ký ban hành.

Ai được lợi nhiều nhất nếu Dignity Act được thông qua?

Nhóm hồ sơ tồn đọng lâu năm từ các quốc gia có nhu cầu cao như Ấn Độ, Trung Quốc, Philippines sẽ hưởng lợi rõ rệt nhất từ việc nâng trần hạn ngạch quốc gia và phí xử lý nhanh. Hồ sơ Việt Nam hưởng lợi gián tiếp qua việc hệ thống xử lý nhanh hơn tổng thể.

---

John Hu Migration Consulting – Cập nhật liên tục chính sách nhập cư Mỹ 

John Hu Migration Consulting theo dõi sát các dự luật và thay đổi chính sách nhập cư Mỹ, giúp người lao động và nhà đầu tư Việt Nam nắm bắt thông tin chính xác, tránh bị ảnh hưởng bởi tin đồn hoặc thông tin chưa được xác thực.

• Hơn 17 năm kinh nghiệm tư vấn đầu tư định cư, hơn 6.000 gia đình định cư thành công
• Cập nhật liên tục tiến trình các dự luật nhập cư quan trọng tại Quốc hội Mỹ
• Hỗ trợ toàn diện hồ sơ EB-3 theo đúng quy định hiện hành, không phụ thuộc vào các đề xuất chưa được thông qua