Ngày 20/07/2026, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ (DHS) chính thức ban hành Quy định cuối cùng (Final Rule) về gánh nặng xã hội Mỹ – Public Charge – có hiệu lực từ ngày 18/09/2026.
Đây là thay đổi quan trọng nhất về tiêu chí xét duyệt thẻ xanh và nhập cảnh Mỹ trong nhiều năm trở lại đây, ảnh hưởng trực tiếp đến hàng triệu người đang theo đuổi định cư Mỹ – trong đó có nhà đầu tư EB-5 và người lao động EB-3.
Mục lục
- 1 Gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) là gì?
- 2 Tại sao quy định mới 2026 mang tính thắt chặt thực sự?
- 3 Những thay đổi quan trọng trong quy định Public Charge 2026
- 4 Những chương trình KHÔNG bị xem là gánh nặng xã hội Mỹ
- 5 Hiệu lực thi hành – Ngày 18/09/2026 là mốc quan trọng
- 6 Tác động đến nhà đầu tư EB-5
- 7 Tác động đến người định cư Mỹ EB-3 và các diện khác
- 8 Bức tranh tổng thể – Public Charge 2026 trong bối cảnh siết chặt nhập cư
- 9 John Hu Migration Consulting – Đồng hành vững chắc trong mọi thay đổi chính sách
- 10 ĐĂNG KÝ TƯ VẤN 1-1 CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH CƯ MỸ EB-3, EB-5
Gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) là gì?
Về mặt pháp lý, gánh nặng xã hội Mỹ (Public Charge) dùng để chỉ những cá nhân bị chính phủ đánh giá là có khả năng cao sẽ phụ thuộc chủ yếu vào sự hỗ trợ của chính phủ để duy trì cuộc sống.
Theo Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA), người bị coi là gánh nặng xã hội Mỹ sẽ bị từ chối cấp thị thực, từ chối nhập cảnh hoặc không được điều chỉnh tình trạng cư trú – tức không được cấp thẻ xanh Mỹ.
Khái niệm này đã tồn tại trong luật di trú Mỹ từ năm 1882. Tuy nhiên cách diễn giải và áp dụng thay đổi đáng kể theo từng chính quyền:
| Giai đoạn | Nội dung áp dụng |
| Trước năm 2022 | Tập trung vào sự phụ thuộc vào trợ cấp tiền mặt |
| Giai đoạn 2022 (chính quyền Biden) | Thu hẹp phạm vi – chỉ xem xét trợ cấp tiền mặt và chăm sóc y tế dài hạn tại cơ sở chính phủ |
| 2026 (chính quyền Trump) | DHS mở rộng đáng kể phạm vi xem xét – áp dụng từ 18/09/2026 |
Tại sao quy định mới 2026 mang tính thắt chặt thực sự?
DHS không đồng ý quy định năm 2022 là quá hạn chế và không phản ánh đúng ý chí của Quốc hội. Theo DHS, ba mục tiêu chính của thay đổi lần này là:
- Thượng tôn pháp luật: Đảm bảo người nước ngoài tại Mỹ phải tự lực cánh sinh theo tinh thần Đạo luật PRWORA 1996
- Bảo vệ người đóng thuế: Ngăn chặn việc nhập cư dựa trên động lực sử dụng phúc lợi công
- Tăng cường an ninh: Khôi phục khả năng sàng lọc và thẩm định kỹ chất lượng tài chính của người nhập cư
Những thay đổi quan trọng trong quy định Public Charge 2026
1. Mở rộng danh mục phúc lợi bị xem xét
Thay vì chỉ tính trợ cấp tiền mặt như trước, USCIS nay xem xét bất kỳ phúc lợi nào dựa trên kiểm tra thu nhập (means-tested public benefits). Các chương trình nằm trong tầm ngắm bao gồm:
| Chương trình | Mức độ rủi ro |
| Medicaid | Cao nhất – được USCIS xem xét kỹ nhất |
| SNAP (Food Stamps) | Dựa trên thu nhập – có thể bị xem xét |
| SSI (Supplemental Security Income) | Rủi ro cao – trợ cấp tiền mặt cho người thu nhập thấp |
| TANF | Rủi ro cao – trợ cấp tiền mặt cho gia đình thu nhập thấp |
| Housing Assistance (Section 8, Public Housing) | Có thể bị xem xét |
| Một số chương trình trợ cấp khác | Tùy từng trường hợp cụ thể |
2. Đánh giá tổng thể (Totality of the Circumstances)
Thay vì chỉ nhìn vào một yếu tố duy nhất, USCIS đánh giá đương đơn dựa trên 5 yếu tố bắt buộc:
- Tuổi tác: Khả năng lao động trong tương lai
- Sức khỏe: Tình trạng sức khỏe hiện tại và chi phí y tế dự kiến
- Tình trạng gia đình: Quy mô hộ gia đình và số người phụ thuộc
- Tài sản và nguồn lực tài chính: Tổng giá trị tài sản, thu nhập hiện tại và các nguồn vốn lưu động
- Trình độ học vấn và kỹ năng: Nghề nghiệp, bằng cấp và các kỹ năng chuyên môn có thể chuyển hóa thành thu nhập
3. Siết chặt bảo trợ tài chính (Form I-864)
Đơn bảo trợ tài chính I-864 sẽ được kiểm tra thực tế về khả năng thực thi – không còn chỉ là thủ tục giấy tờ mang tính hình thức.
4. Công cụ ký quỹ (Public Charge Bonds)
Quy định mới đặt ra điều kiện rất khắt khe về tiền ký quỹ. Nếu vi phạm bất kỳ điều kiện nào, toàn bộ số tiền ký quỹ sẽ bị tịch thu.
Những chương trình KHÔNG bị xem là gánh nặng xã hội Mỹ
Dựa trên luật liên bang và chính sách hiện hành, các chương trình sau đây không phải là căn cứ để kết luận một người là gánh nặng xã hội Mỹ:
- Medicare
- Social Security Retirement
- Social Security Disability Insurance (SSDI)
- Trợ cấp thất nghiệp (Unemployment Insurance)
- Workers’ Compensation
- VA Benefits (quyền lợi cựu chiến binh)
- Earned Income Tax Credit (EITC)
- Child Tax Credit (CTC)
- Chương trình WIC (Women, Infants and Children)
- Bữa ăn học đường (School Lunch Programs)
- Học bổng giáo dục
- Pell Grant
- Hỗ trợ thiên tai (Disaster Relief)
- Hỗ trợ khẩn cấp y tế (Emergency Medical Services)
Hiệu lực thi hành – Ngày 18/09/2026 là mốc quan trọng
Quy định mới có hiệu lực từ ngày 18/09/2026 và áp dụng cho:
- Hồ sơ điều chỉnh tình trạng (Form I-485) nộp từ 18/09/2026 trở đi
- Hồ sơ xin nhập cảnh vào Hoa Kỳ từ 18/09/2026 trở đi
- Đối với việc nhận trợ cấp trước 18/09/2026: DHS xác nhận sẽ tiếp tục đánh giá theo quy định năm 2022 và áp dụng hồi tố
Quy tắc hồi tố quan trọng: Chính phủ quy định KHÔNG hồi tố – những phúc lợi đã sử dụng trước ngày 18/09/2026 vẫn được đánh giá theo tiêu chuẩn nới lỏng của năm 2022. Tuy nhiên, việc sử dụng phúc lợi từ ngày 18/09/2026 trở đi sẽ bị soi xét nghiêm ngặt.
Tác động đến nhà đầu tư EB-5
Nhà đầu tư EB-5 đang ở vị thế thuận lợi
Nhìn chung, nhà đầu tư EB-5 thuần túy – tức người đến Mỹ bằng visa đầu tư và duy trì cuộc sống tự lực từ nguồn vốn và thu nhập cá nhân – có mức độ rủi ro về Public Charge thấp hơn đáng kể so với các diện định cư khác.
Lý do:
- Nhà đầu tư EB-5 đã chứng minh khả năng tài chính mạnh mẽ thông qua khoản đầu tư 800.000 USD
- Hồ sơ nguồn vốn EB-5 vốn đã đòi hỏi chứng minh tài sản đủ lớn và thu nhập hợp pháp – đây chính xác là những yếu tố USCIS cần trong đánh giá Public Charge
- Nhà đầu tư EB-5 thường có tài sản đáng kể và không có nhu cầu sử dụng phúc lợi xã hội
3 rủi ro tiềm ẩn nhà đầu tư EB-5 cần lưu ý
Tuy nhiên, có 3 tình huống mà nhà đầu tư EB-5 nên thận trọng:
- Rủi ro 1 – Người phụ thuộc (con cái): Con cái đang học đại học hoặc đang đi học có thể vô tình đăng ký các chương trình hỗ trợ dựa trên thu nhập như SNAP hoặc Medicaid nếu khai báo thu nhập thấp theo hồ sơ sinh viên. Điều này có thể tạo ra hồ sơ phúc lợi không mong muốn trong bộ hồ sơ gia đình.
- Rủi ro 2 – Biến cố tài chính: Nếu gặp tổn thất tài chính sau khi sang Mỹ và phải dựa vào Medicaid hoặc SNAP, điều này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hồ sơ xin nhập tịch hoặc các visa tương lai.
- Rủi ro 3 – Công cụ ký quỹ: Quy định mới đặt ra điều kiện rất khắt khe về tiền ký quỹ. Vi phạm bất kỳ điều kiện nào đều dẫn đến mất toàn bộ số tiền ký quỹ.
Nhà đầu tư EB-5 nên làm gì?
- Duy trì hồ sơ tài chính minh bạch trong suốt thời gian sinh sống tại Mỹ
- Thông báo cho các thành viên gia đình – đặc biệt con cái đang đi học – về những chương trình phúc lợi có thể ảnh hưởng đến hồ sơ di trú
- Khi cần hỗ trợ y tế, ưu tiên sử dụng bảo hiểm tư nhân thay vì các chương trình dựa trên thu nhập
- Tham khảo ý kiến luật sư di trú trước khi đăng ký bất kỳ chương trình hỗ trợ liên bang nào
Tác động đến người định cư Mỹ EB-3 và các diện khác
Với chương trình định cư Mỹ EB-3 và các diện lao động khác, quy định Public Charge 2026 tạo ra những lưu ý thực tế hơn. Người lao động mới sang Mỹ – đặc biệt trong giai đoạn đầu chưa ổn định thu nhập – cần tránh đăng ký các chương trình phúc lợi dựa trên thu nhập, bao gồm Medicaid và SNAP.
USCIS sẽ đánh giá tổng thể bức tranh tài chính của đương đơn – không chỉ nhìn vào một chương trình cụ thể. Điều này có nghĩa là ngay cả khi chỉ sử dụng một chương trình trong thời gian ngắn, việc này vẫn có thể được đưa vào xem xét cùng các yếu tố khác.
Bức tranh tổng thể – Public Charge 2026 trong bối cảnh siết chặt nhập cư
Quy định Public Charge 2026 không phải sự kiện độc lập – mà là một mắt xích trong chuỗi thay đổi chính sách nhập cư liên tiếp dưới chính quyền Trump năm 2026:
- Tháng 5/2026: USCIS ban hành PM-602-0199 – tăng quyền tùy quyết trong xét duyệt Adjustment of Status
- Tháng 6/2026: Quốc hội thông qua gói ngân sách 70 tỷ USD cho ICE và CBP
- Tháng 7/2026: DHS ban hành Final Rule về Public Charge – hiệu lực 18/09/2026
- Tháng 9/2026: Deadline Grandfathering EB-5 – 30/09/2026
Nhìn tổng thể, chính sách nhập cư Mỹ đang chuyển dịch rõ ràng theo hướng: ưu tiên những người có thể tự lực tài chính, đóng góp kinh tế và không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước. Đây chính xác là hướng đi mà các chương trình định cư dựa trên đầu tư và tay nghề cao như EB-5 và EB-3 đang đáp ứng.
John Hu Migration Consulting – Đồng hành vững chắc trong mọi thay đổi chính sách
Thành lập từ tháng 03/2009, John Hu Migration Consulting đã đồng hành cùng hơn 6.000 gia đình định cư thành công tại Mỹ và các quốc gia phát triển trong suốt hơn 17 năm hoạt động – xuyên suốt nhiều giai đoạn biến động chính sách khác nhau.
Trong bối cảnh chính sách nhập cư Mỹ liên tục thay đổi với nhiều quy định phức tạp như Public Charge 2026, việc có đội ngũ tư vấn chuyên môn đọc đúng tín hiệu chính sách và thiết kế chiến lược hồ sơ phù hợp là yếu tố quyết định bảo vệ quyền lợi lâu dài cho cả gia đình.
ĐĂNG KÝ TƯ VẤN 1-1 CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH CƯ MỸ EB-3, EB-5
Chuyên viên tư vấn của JHM sẽ liên hệ anh chị trong vòng 1-2 ngày làm việc. Chúng tôi cam kết bảo mật thông tin cá nhân và chỉ sử dụng cho mục đích tư vấn hồ sơ của anh chị và gia đình.
